Căn cứ Hướng dẫn số 04-HD/TĐTN-BKT ngày 9/2/2018 của Ban Thường vụ Thành Đoàn về việc triển khai thực hiện công trình thanh niên, nhằm thống nhất quy trình xây dựng, thực hiện và công nhận công trình thanh niên tại các cấp bộ Đoàn phù hợp với điều kiện thực tiễn, Ban Thường vụ Đoàn trường ban hành hướng dẫn thực hiện công trình thanh niên, cụ thể như sau:
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN:
1. Khái niệm:
Công trình thanh niên là sản phẩm, đồng thời là phương thức hoạt động của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhằm tạo môi trường phát huy vai trò xung kích, tình nguyện, sáng tạo của tuổi trẻ trong thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị; tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, qua đó giúp đoàn viên, thanh niên rèn luyện về chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao nhận thức chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Công trình thanh niên là sản phẩm cụ thể, định lượng được; do tổ chức Đoàn, đoàn viên, thanh niên thực hiện và được Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định công nhận.
Công trình thanh niên tiêu biểu là công trình đảm bảo các yêu cầu đối với một công trình thanh niên theo quy định của Hướng dẫn này; đồng thời thực sự tiêu biểu về phương thức tổ chức thực hiện, tính sáng tạo phù hợp thực tiễn và có khả năng nhân rộng. Công trình thanh niên tiêu biểu do Đoàn cấp trên xem xét, công nhận đối với các công trình do cơ sở Đoàn trực thuộc thực hiện.
2. Yêu cầu về công trình thanh niên:
Công trình thanh niên phải đạt được các yêu cầu sau:
- Được việc: Công trình giải quyết những việc khó, thiết thực trong đời sống và công tác; nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, mang lại giá trị kinh tế cao; đóng góp chung cho cộng đồng; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc; tạo hiệu ứng tốt trong công tác giáo dục của Đoàn.
- Được người: Tạo môi trường thuận lợi để đoàn viên, thanh niên rèn luyện, cống hiến; khơi dậy tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết của tuổi trẻ trong việc đóng góp sức lực, trí tuệ cho quá trình phát triển đất nước và thành phố; thể hiện sự sáng tạo, đổi mới, tính xung kích, dám nghĩ, dám làm của đoàn viên, thanh niên trong tham gia thực hiện công trình.
- Được tổ chức: Thu hút, tập hợp đông đảo đoàn viên, thanh niên tham gia, góp phần thực hiện tốt các phong trào, cuộc vận động của tổ chức Đoàn, qua đó nâng cao vị thế của tổ chức tại địa phương, đơn vị; tổ chức được các phong trào thi đua trong triển khai thực hiện công trình; phát hiện nhân tố mới, xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn và tham gia xây dựng Đảng gắn với việc phát triển đoàn viên mới, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét, kết nạp.
3. Phân loại công trình thanh niên:
3.1. Theo cấp bộ Đoàn thực hiện: 
- Công trình thanh niên cấp Thành phố: do Ban Thường vụ Thành Đoàn chủ trì và tổ chức thực hiện.
- Công trình thanh niên cấp Quận – Huyện Đoàn và tương đương: do Quận – Huyện Đoàn và tương đương chủ trì và tổ chức thực hiện.
- Công trình thanh niên cấp cơ sở: do Đoàn cơ sở, Chi đoàn cơ sở, Chi đoàn bộ phận chủ trì và tổ chức thực hiện.
Công trình thanh niên của một cấp bộ Đoàn có thể là tổng hợp của nhiều công trình, hạng mục được triển khai tại cấp bộ Đoàn cấp dưới nhưng phải được thống nhất bằng kế hoạch chỉ đạo chung. Công trình thanh niên có thể được tổ chức triển khai ở địa điểm ngoài phạm vi hành chính của địa phương, đơn vị.
3.2. Theo tiến độ thời gian thực hiện:
    3.2.1. Công trình thanh niên của nhiệm kỳ: Là công trình thanh niên được Đại hội hoặc Hội nghị của cấp bộ Đoàn quyết nghị thực hiện trong nhiệm kỳ.
3.2.2. Công trình thanh niên theo chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của năm: Là công trình thanh niên được triển khai thực hiện hằng năm trên cơ sở định hướng theo chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của Đoàn cấp trên và tình hình, điều kiện thực tiễn của địa phương, đơn vị.
* Lưu ý: 
- Các cơ sở Đoàn có thể lựa chọn đăng ký tiếp tục thực hiện công trình thanh niên của năm trước trên cơ sở duy trì và bổ sung thực hiện những nội dung mới nhằm nâng cao giá trị, tính hiệu quả của công trình thanh niên.
- Đối với công trình thanh niên nhiệm kỳ được chia thành các hạng mục theo từng giai đoạn với chỉ tiêu được xác lập cụ thể thì cơ sở Đoàn có thể đăng ký trở thành công trình thanh niên của từng năm để thực hiện và nghiệm thu trong năm.
3.2.3. Công trình thanh niên ngắn hạn: Là công trình thanh niên được triển khai thực hiện trong thời gian từ 01 đến 03 tháng vào các đợt hoạt động cao điểm nhằm phát động phong trào thi đua trong đoàn viên, thanh niên ra sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị và tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương, đơn vị.
4. Nội dung trọng tâm thực hiện công trình thanh niên: 
    4.1. Công trình thanh niên tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị:
Thực hiện các công trình góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị hoặc nhiệm vụ tại đơn vị; đảm nhận các hạng mục trong các đợt thi đua cao điểm do đơn vị phát động.
4.2. Công trình thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới:
Thực hiện các công trình ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ sản xuất; tham gia xây dựng cầu, đường giao thông nông thôn; cải tạo, xây mới nhà tình bạn và nhà ở cho các gia đình chính sách, xây dựng các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao cho thanh thiếu nhi và Nhân dân; phổ cập, bổ túc kiến thức cho thanh thiếu nhi vùng sâu, vùng xa; các công trình góp phần bảo tồn, duy trì và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử của địa phương, dân tộc; các công trình hỗ trợ thanh niên lập thân, lập nghiệp; tham gia thực hiện an sinh xã hội, chung sức cùng cộng đồng.
4.3. Công trình thanh niên tham gia xây dựng văn minh đô thị:
Thực hiện các công trình nhằm xây dựng nếp sống văn minh đô thị như: Xây dựng ý thức văn hóa giao thông, xây dựng khu phố, ấp “An toàn, sạch đẹp, văn minh, nghĩa tình”, các tuyến hẻm, chung cư, ký túc xá “Văn minh, sạch đẹp, an toàn”… hoặc các công trình về khoa học công nghệ để tham gia xây dựng Thành phố thông minh.
4.4. Công trình thanh niên thực hiện “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Nghĩa tình biên giới, biển đảo”:
Thực hiện các công trình xây mới hoặc sửa chữa, nâng cấp nhà ở cho các gia đình chính sách; hỗ trợ, giúp đỡ các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần; tôn tạo các nghĩa trang, đài tưởng niệm, mộ liệt sĩ, các công trình lịch sử, di tích cách mạng; chăm lo, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ và Nhân dân nơi biên giới, hải đảo; chăm lo người thân, con em của chiến sĩ đang làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu.
4.5. Công trình thanh niên tham gia bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai:
Thực hiện các công trình nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu; công trình tái chế, phân loại rác thải; công trình cải tạo, vệ sinh các tuyến kênh, rạch ô nhiễm, khơi thông dòng chảy, xóa các điểm đen ô nhiễm môi trường; công trình thực hiện giải pháp nhằm tiết kiệm điện, nước; công trình trồng và chăm sóc cây xanh, phủ xanh đất trống, xây dựng không gian xanh, mảng xanh nơi ở, làm việc, học tập; các công trình phòng chống, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra và các tình huống cấp bách xảy ra đối với địa phương, đơn vị.
4.6. Công trình thanh niên tham gia đảm bảo quốc phòng, an ninh; giữ gìn trật tự an toàn xã hội:
Thực hiện các công trình nghiên cứu và ứng dụng công nghệ hiện đại trong bảo quản vũ khí, khí tài, nâng cao chất lượng rèn luyện, sẵn sàng chiến đấu; công trình nâng cao đời sống của cán bộ, chiến sĩ; công trình tham gia đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh thiếu niên và Nhân dân; các công trình xây dựng thế trận phòng thủ Nhân dân, thế trận an ninh Nhân dân; các công trình góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
4.7. Công trình thanh niên xây dựng Đoàn vững mạnh:
Đảm nhận, thực hiện các công trình nhằm khắc phục những hạn chế, nâng cao chất lượng, vai trò, vị thế và hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn như: Công tác quản lý đoàn viên, hội viên; công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên; củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, nâng cao năng lực cán bộ Đoàn các cấp.
Ngoài các nội dung định hướng trên, tùy theo điều kiện đặc thù, các cơ sở Đoàn có thể chủ động xác lập các nội dung khác phù hợp, đảm bảo tính chất và các yêu cầu cần thiết của công trình thanh niên.
II. TIÊU CHÍ, THẨM QUYỀN CÔNG NHẬN CÔNG TRÌNH THANH NIÊN:
1. Đối với công trình thanh niên của Đoàn khoa:
1.1. Thẩm quyền công nhận: 
- Việc công nhận hoàn thành hoặc không hoàn thành công trình thanh niên cấp Đoàn khoa do Thường trực Đoàn trường xem xét, quyết định trên cơ sở ý kiến của Ban Thường vụ Đoàn trường và Ban Kiểm tra Đoàn trường.
- Việc công nhận công trình thanh niên tiêu biểu của Đoàn trường hằng năm do tập thể Ban Thường vụ Đoàn trường xem xét, quyết định trên cơ sở đề xuất của Thường trực Đoàn trường. 
1.2. Tiêu chí công nhận:
- Đạt yêu cầu tại mục 2, phần I.
- Đảm bảo thời gian đăng ký, tổ chức thực hiện và nghiệm thu công trình theo quy định của Hướng dẫn này.
- Đảm bảo chất lượng, hiệu quả công trình theo mục tiêu đề ra.
- Đảm bảo ít nhất ½ tổng số cơ sở Đoàn trực thuộc Đoàn khoa trực tiếp thực hiện hoặc có hoạt động thiết thực để tham gia thực hiện công trình phù hợp với điều kiện của đơn vị.
- Số lượng đoàn viên, thanh niên tham gia thực hiện công trình phải chiếm trên 50% tổng số lao động trực tiếp thực hiện công trình.
2. Đối với công trình thanh niên của Chi đoàn:
2.1. Thẩm quyền công nhận: 
- Việc công nhận hoàn thành hoặc không hoàn thành công trình thanh niên của Chi Đoàn do Ban Chấp hành Đoàn khoa trực tiếp xem xét, quyết định.
2.2. Tiêu chí công nhận:
- Đạt yêu cầu tại mục 2, phần I.
- Đảm bảo tiến độ, thời gian thực hiện công trình theo lộ trình kế hoạch xây dựng.
- Đảm bảo chất lượng, hiệu quả công trình theo đúng hướng kế hoạch đề ra.
- Số lượng đoàn viên, thanh niên tham gia thực hiện công trình phải chiếm trên 50% tổng số lao động trực tiếp thực hiện công trình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TRÌNH THANH NIÊN:
1. Các bước tổ chức thực hiện:
1.1. Bước 1: Nghiên cứu xác lập công trình và xây dựng kế hoạch thực hiện
- Trên tình hình thực tế của đơn vị trong năm, các cấp bộ Đoàn, chi đoàn nghiên cứu khả năng thực hiện và các điều kiện đảm bảo để thực hiện công trình.
- Tổ chức họp Ban Chấp hành Đoàn để thảo luận và thống nhất nội dung thực hiện công trình thanh niên.
- Ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện. Kế hoạch phải rõ mục tiêu, giải pháp, tiến độ, đơn vị tham gia thực hiện công trình.
* Lưu ý:
- Phân công các cá nhân, bộ phận chuẩn bị các nội dung theo yêu cầu để xây dựng kế hoạch một cách cụ thể, sát với tình hình thực tế. 
- Ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện.
1.2. Bước 2: Đăng ký và triển khai thực hiện công trình thanh niên
- Đoàn cấp dưới phải có văn bản đăng ký triển khai thực hiện công trình thanh niên với cấp ủy, chính quyền cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp, đồng thời tổ chức triển khai thực hiện đạt mục đích, yêu cầu, tiến độ đề ra.
- Ban Chấp hành Đoàn khoa xác lập thực hiện ít nhất 01 công trình thanh niên trong năm và gửi hồ sơ đăng ký thực hiện về Đoàn trường (thông qua Ban Kiểm tra Đoàn trường) theo mục 1, phần IV của Hướng dẫn.
* Lưu ý:
- Quá thời hạn đăng ký, các đơn vị nào chưa gửi hoặc gửi trễ mà không có lý do chính đáng thì không được xem xét.
- Đối với các công trình phát sinh từ yêu cầu thực tiễn hoặc từ sự chỉ đạo của cấp ủy, lãnh đạo đơn vị thì các đơn vị thực hiện hồ sơ báo cáo Ban Thường vụ Đoàn trường xem xét, cho phép đăng ký bổ sung.
1.3. Bước 3: Tổ chức thực hiện
- Thành lập bộ máy điều hành: Căn cứ vào quy mô, tính chất của công trình để thành lập các bộ phận như ban (tổ) chỉ đạo, ban chủ nhiệm, ban (tổ) giám sát công trình.
- Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất cần thiết như vật tư, kinh phí, phương tiện, thiết bị và cơ chế thực hiện.
- Phát động phong trào thi đua, công bố các định mức chỉ tiêu phấn đấu từng đợt, các hạng mục của công trình, vận động các bộ phận, lực lượng đăng ký thực hiện chỉ tiêu.
- Xây dựng tiến độ và có hình thức động viên, khen thưởng khi tổ chức hoặc cá nhân hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu, có giải pháp hiệu quả trong thực hiện tiến độ, chất lượng công trình.
- Theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện theo kế hoạch, tranh thủ ý kiến góp ý của các chuyên gia khi có khó khăn phát sinh.
- Đánh giá, nhân rộng các kinh nghiệm, mô hình, giải pháp tốt.
1.4. Bước 4: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao và công nhận kết quả
- Sau khi hoàn thành, tổ chức Đoàn báo cáo cấp ủy, lãnh đạo đơn vị kết quả thực hiện công trình và đề nghị nghiệm thu. Công trình thanh niên của cơ sở Đoàn trực thuộc do Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn cấp trên nghiệm thu, đánh giá, công nhận hoàn thành. Tiêu chí thẩm định, đánh giá và công nhận công trình thanh niên cần bám sát mục tiêu, chỉ tiêu trong kế hoạch.
- Sau khi công nhận hoàn thành, tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm, khen thưởng và bàn giao công trình thanh niên cho đơn vị thụ hưởng tiếp nhận, quản lý, sử dụng; phân phối nguồn lợi từ công trình cho các tổ chức, cá nhân liên quan (nếu có).
2. Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công trình thanh niên:
- Kiểm tra, giám sát quá trình xác lập công trình: Lý do thực hiện công trình; tính khách quan, dân chủ trong thống nhất lựa chọn và thực hiện công trình; tính sát thực, khả thi trong xây dựng kế hoạch thực hiện.
- Giám sát việc đăng ký thực hiện công trình: Đúng quy định về thời gian và biểu mẫu.
- Kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện: Kiểm tra, giám sát phương thức tổ chức thực hiện công trình, các phong trào thi đua khi thực hiện công trình; việc ban hành quy chế thực hiện; việc khen thưởng các bộ phận, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức nghiệm thu, công nhận và tổng kết bàn giao: Đánh giá chất lượng công trình; xác định hiệu quả của công trình; nhận xét, đánh giá của lãnh đạo đơn vị hoặc của các đơn vị thụ hưởng công trình thanh niên; công tác bàn giao, khai thác sử dụng và quản lý công trình.
IV. QUY TRÌNH, HỒ SƠ THỰC HIỆN:
1. Đăng ký thực hiện công trình thanh niên:
1.1. Quy trình
- Ban Chấp hành Đoàn khoa gửi văn bản đăng ký thực hiện công trình thanh niên về Đoàn trường (thông qua Ban Kiểm tra Đoàn trường). Thời hạn gửi hồ sơ: Chậm nhất ngày 1/10 hằng năm.
- Ban Kiểm tra tổng hợp, chuyển hồ sơ và lấy ý kiến Ban Thường vụ Đoàn trường.
- Trên cơ sở ý kiến của Ban Thường vụ Đoàn trường, các cơ sở Đoàn triển khai thực hiện công trình thanh niên. Trường hợp, Ban Thường vụ T Đoàn trường không đồng ý đối với công trình thanh niên do cơ sở Đoàn đăng ký thì cơ sở Đoàn phải điều chỉnh và thực hiện lại hồ sơ.
1.2. Hồ sơ: 
- Đối với công trình thanh niên hằng năm: Gửi trực tiếp công văn đăng ký thực hiện công trình thanh niên cấp – Mẫu CT01 (có xác nhận của cấp ủy hoặc lãnh đạo đơn vị). Trong đó xác lập các chỉ tiêu, tiêu chí cụ thể đối với từng công trình.
- Đối với công trình thanh niên của nhiệm kỳ (đã được Đại hội hoặc Hội nghị của Đoàn thông qua): Gửi trực tiếp Kế hoạch thực hiện đối với từng công trình thanh niên. Trong đó xác lập các chỉ tiêu, tiêu chí cụ thể đối với từng công trình.
2. Công nhận hoàn thành công trình thanh niên:
2.1. Quy trình
- Các cơ sở Đoàn gửi hồ sơ đề nghị công nhận công trình thanh niên về Ban Thường vụ Đoàn trường (thông qua Ban Kiểm tra Đoàn trường). Thời gian gửi hồ sơ: chậm nhất ngày 1/5 hằng năm.
- Ban Kiểm tra tổng hợp, chuyển hồ sơ và lấy ý kiến của Ban Thường vụ Đoàn trường đối với kết quả thực hiện từng công trình thanh niên của cơ sở Đoàn. 
- Trường hợp cơ sở Đoàn có công trình thanh niên đạt hiệu quả cao, mang tính sáng tạo và có khả năng nhân rộng về phương thức, nội dung thực hiện thì Ban Thường vụ Đoàn trường đề xuất Ban Thường vụ Đoàn trường xem xét, công nhận tiêu biểu (thông qua Ban Kiểm tra Đoàn trường).
2.2. Hồ sơ:
- Đối với công trình thanh niên hằng năm: 
+ Công văn đề nghị công nhận hoàn thành công trình thanh niên cấp Đoàn khoa – Mẫu CT02 (có xác nhận của cấp ủy hoặc lãnh đạo của đơn vị).
+ Báo cáo kết quả triển khai và tổ chức thực hiện công trình thanh niên – Mẫu CT03 và tư liệu minh chứng cho từng công trình được đề xuất công nhận (hình ảnh, video, tin, bài viết đăng trên website, báo của đơn vị...); Danh sách tổng hợp kết quả thực hiện công trình thanh niên của các cơ sở Đoàn trực thuộc – Mẫu CT04.
* Lưu ý: 
- Trong quá trình thực hiện, trường hợp do điều kiện khách quan nên công trình không thể triển khai thực hiện theo tiến độ hoặc nội dung đã đăng ký thì Đoàn khoa phải có văn bản báo cáo (có xác nhận của lãnh đạo khoa) gửi Ban Thường vụ Đoàn trường (thông qua Ban Kiểm tra Đoàn trường) để xem xét, giải quyết trước thời hạn nghiệm thu theo quy định trên. Sau thời gian quy định, các đơn vị nào chưa gửi hoặc gửi trễ mà không có lý do chính đáng thì Ban Thường vụ Đoàn trường sẽ không công nhận hoàn thành công trình thanh niên.
Trên đây là Hướng dẫn của Ban Thường vụ Đoàn trường về việc thực hiện công trình thanh niên; đề nghị các đơn vị, cá nhân có liên quan triển khai đảm bảo theo yêu cầu.
Các biểu mẫu